构建新发展格局 赋能经济高质量发展

　　【学习贯彻党的十九届五中全会精神】

　　作者：四川大学经济学院助理研究员 魏伊乔

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快构建新发展格局作为立足我国当前发展的重大战略部署，不是应对外在冲击的“权宜之计”，而是变革我国经济发展模式、推动我国经济长效高质量发展的长远之计。

　　构建新发展格局，赋能经济高质量发展，首先要充分认识加快构建新发展格局的重大战略意义。当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，与此同时，也和世界一道经历着百年未有之大变局，这使我国发展处在重要的战略机遇期，我们必须化挑战为机遇。《建议》提出加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”，在深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战作出的重大战略部署，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一阶段性成果。从长远发展规划来看，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，推动经济高质量发展是这个阶段的主题。这一重大战略决策是适应我国经济发展阶段变化的主动选择、是应对错综复杂的外部环境变化的合理举措、是发挥我国大国经济优势的内在要求，对赋能经济实现持续高质量发展具有重大意义。

　　准确把握新发展格局的科学内涵

　　构建新发展格局，赋能经济高质量发展，必须准确把握其科学内涵。党的十九届五中全会坚持把扩大内需作为战略基点，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出重要战略部署，为推动高质量发展、实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标指明主攻方向。

　　新发展格局要以扩大内需为战略基点。国际金融危机发生以来，我国的国内需求对经济增长的贡献率显著提高，内需成为我国经济可持续发展的基本动力。以扩大内需为战略基点，打造完整的国内需求体系，充分挖掘国内市场的巨大潜力，有利于促进国民经济循环畅通，使生产、分配、交换、消费各环节更多更好地依托国内超大规模市场进行良性循环，充分释放国内市场需求对拉动经济发展的潜力，从而加快新发展格局形成的步伐。

　　构建新发展格局必须坚持供给侧结构性改革这一战略布局。我国当前和今后经济运行发展面临的主要矛盾仍然是供给侧结构性矛盾，换句话说，我国经济发展的问题不是国内没有需求或是需求不足，而是人民群众的需求变了，供给产品的种类、质量、服务却跟不上。因此，必须牢牢抓住深化供给侧结构性改革这条主线，以科技创新驱动供给端不断提升，满足国内多样化需求的能力和水平，将供给侧结构性改革与扩大内需有机结合，利用高质量、多样化的供给体系助力内需增长，实现供给侧和需求侧的动态平衡由低水平向高水平跃升，从而形成高效的国内大循环市场。

　　以国内大循环为主体，不是关起国门封闭运行，而是以国内循环为基础，通过发挥我国巨大的内需潜力，联通国内国际两大市场，更好利用两种资源，实现更高质量的持续发展。国内大循环能够为国内国际双循环提供坚实的保障，通过借助我国超大规模的市场，吸引世界市场资源，推动对外开放合作，打造国内外优势互补平台，更加紧密地同世界经济互动合作，最后反哺国内大循环，提升国内大循环的效率，实现更高水平、更大范围、更深层次的对外开放。

　　扎实精准赋能经济高质量发展

　　构建新发展格局是一项长期且艰巨的工作，需要久久为功。各地区各级部门应当坚持在党中央的统一领导下，结合地区实际和优势，积极推进构建新发展格局的战略实施，扎实精准赋能经济高质量发展。

　　第一，要坚持大力推进科技创新，打造经济发展新动能。新一轮科技革命和产业革命正在加速提高科技对社会经济发展的牵引力，随着中国进入新的发展阶段，推动经济发展的动力条件也发生了深刻变化，必须依靠创新驱动来实现持续发展。要推动科技创新在畅通国内大循环、把握国内国际双循环主动权中发挥关键作用。坚持创新驱动发展战略，科技强国和人才强国战略，激发人才创新活力，全方位培养具有国际竞争力的科技人才和创新团队；依托国内超大市场规模优势和完备的产业体系，打造科技、教育、产业相互融合的科技创新体系，推进科技成果有效转化为现实生产力，为持续实现经济高质量发展提供不竭动能。

　　第二，要坚持全面深化改革，激发市场主体新活力。构建新发展格局是当代中国的发展问题，就其本质而言也是改革问题。改革是决定当代中国命运的关键一招，必须始终坚持、与时俱进。当前，随着中国发展进入了新的关键阶段，改革也面临着新的任务，必须创新改革思维、运用新的改革办法破除深层次体制机制障碍，推进国家治理体系和治理能力现代化，打通影响国内大循环、国内国际双循环的各类堵点障碍，建设高标准的市场体系，打造规范有序、运行高效、充分开放、公平竞争的国内统一大市场，让各类市场主体活力充分涌流，激发新发展格局的潜力。

　　第三，要坚持推动更高水平对外开放，深度融入全球经济发展大本营。习近平总书记强调，对外开放是我国的基本国策，任何时候都不能动摇。在新发展格局下，中国开放的大门将进一步敞开，同世界各国共享发展机遇。近年来，全球经济发展遭遇单边主义、保护主义打击，其不确定性、不稳定性明显增强，必须抓紧完善对外开放的政策举措，而不是封闭国门、切断同经济全球化浪潮的联系。要进一步推动“一带一路”合作共建，畅通双循环，助力全球经济朝着开放型方向建设。同时，要推动构建人类命运共同体，打造高水平对外开放平台，形成更加紧密稳定、互利共赢的国际经济循环体系，促进各国共享经济全球化深入发展的机遇和成果。

　　构建新发展格局，是立足中国自身发展阶段和发展条件，充分考虑经济全球化和外部环境变化所作出的战略抉择，是事关国内外发展全局的深层变革。着眼于全面推进社会主义现代化国家建设，向第二个百年奋斗目标进军的新阶段，我们必须顺应历史发展潮流、把握百年未有之大变局提供的战略机遇，加快构建新发展格局、赋能经济高质量发展。

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