点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:建设平安中国的核心是统筹发展和安全
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

建设平安中国的核心是统筹发展和安全

来源:光明网-理论频道2021-01-06 11:15

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】

  作者:中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授 马亮

  今年新冠肺炎疫情的全球大流行,使人们普遍认识到安全与发展之间存在的辨证关系,并对统筹发展和安全提出了更高的要求。十九届五中全会提出,要统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)中特别设置专章对统筹发展和安全作出战略部署,要求坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。

  习近平总书记在关于《建议》的说明中指出,我们越来越深刻地认识到,安全是发展的前提,发展是安全的保障。在《建议》起草过程中,注意把握了以下原则,其中包括处理好发展和安全的关系,有效防范和应对可能影响现代化进程的系统性风险。这意味着要深刻领会安全和发展之间的辩证关系,并在发展中保障安全,在安全中加快发展,深入推进平安中国建设。

  没有安全,发展无从谈起。发展是硬道理,但是硬发展就没道理。人民群众既要有获得感和幸福感,还要有安全感,否则获得感和幸福感将无从谈起。如果发展的成果是一组数字的话,那么安全就好比是最前面的一个数字。这个数字如果是零的话,那么发展的一切都将“归零”。 因此,任何不考虑安全的发展,固然可以一时风光,但是都很可能会因为突如其来的风险而把来之不易的发展果实丧失殆尽。

  在全球疫情大流行的威胁下,一些国家和地区为了确保经济增长和巩固执政基础,向疫情扩散举手投降,甚至采取“群体免疫”的消极策略。这使复工复产被无限期推迟,疫情防控也难以有效组织,安全与发展不得不面临“双输”的尴尬境地。也有一些国家和地区为了确保疫情防控万无一失,采取严格封锁政策,看似一时安全,但却使其在经济全球化的发展格局中陷入孤立无援和难以为继的危险境地。

  与之不同的是,中国坚持“动态清零”战略,既不是一味的闭关锁国,也不是完全放任自流,而是走出了一条有中国特色和制度优势的国家治理之路。得益于党的全面领导,中国较早控制了疫情传播并实现了复工复产,使中国经济能够在全球逆势中强劲复苏,社会秩序和人民生活也基本恢复常态化。这同党中央把人民生命安全和身体健康放在第一位的执政理念紧密相关,也同有效统筹发展和安全、将制度优势转化为治理效能息息相关。

  高度复杂和不确定不稳定的现代社会是典型的风险社会,风险无时无刻不在,安全也无时无刻不受到威胁。在某些情况下,安全与发展之间可能存在一定的张力乃至矛盾。期望实现“零风险”或完全的安全,既是无谓和不现实的,也是有悖高质量发展的题中之义的。因此,守住国家安全的底线,防范可能发生的系统性风险,使发展始终处于一个安全的环境,才能使高质量发展成为可能。

  当然,发展就必然会伴随着风险,高度重视安全不意味着不要发展,也不意味着不发生或不存在安全风险。在疫情防控方面,一些地区和部门为了避责和避险而选择一味封锁乃至“硬核”抗疫,使人口流动和经济发展遭受重创。在安全生产领域,也存在类似的过激政策,发生重大安全生产事故就全面叫停。这样换来的安全是暂时的和不可持续的,也会反过来对发展构成威胁。

  因此,要认识到安全是贯穿于发展的全方位和全过程的,平安中国推动的是“大安全”理念,而总体国家安全观的内涵是持续丰富和不断拓展的。国家安全既包括经济安全、国防安全等传统安全,也涉及日趋严峻的各类非传统安全。安全需要久久为功,唯有充分认识到安全的无处不在和无所不包,在发展的各个环节和时段都充分重视安全,才能确保发展过程中的安全和安全保障下的发展。

  在发展中保障安全,至关重要的是要做好安全监管和风险预判,提高驾驭风险的执政本领和防范风险的执政能力。目前在安全生产和社会稳定等领域,还存在不出事不重视,出事以后才重视的现象。但是,这种“救火员”一样的“事后补救”,却导致安全工作“按下葫芦浮起瓢”,往往导致安全生产的代价过高,反复“交学费”的问题频频出现。因此,在确保安全方面要加强和完善风险预警机制,补齐公共卫生等重点领域的短板,做到未雨绸缪和防患于未然,避免安全风险发生时措手不及和难以补救。

  实现发展和安全的有效统筹,就是要实现兼顾安全的高质量发展。在经济社会发展初期,安全与发展之间可能是此消彼长的关系,发展导致的安全风险如影随形。但是,当发展到了一定时候,特别是得益于技术进步和治理能力提升,安全与发展的关系就可能跨过“拐点”,实现相得益彰和交相辉映的互补关系。比如,环境库兹涅兹曲线就刻画了经济发展和环境污染之间这种非线性关系。类似地,机动车保有量和道路交通事故率之间也存在这种非线性关系。因此,加快推动安全与发展之间的关系跨过“拐点”,使安全与发展可以携手并进,是未来“十四五”时期和实现2035年远景目标的15年中需要重点考虑的关键课题。

  相关阅读:

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】准确全面把握“十四五”规划建议的重大意义和亮点

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以创新为引领,加快建设科技强国

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】坚定不移构建开放型世界经济

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】推动经济在实现高质量发展上取得新进展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】把握趋势,高质量完成地方“十四五”规划编制工作

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以民生建设扎实推动共同富裕

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】打通国内经济大循环,重在释放内需潜力

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】破题“十四五”,以国内大市场促进大循环

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以智能化转型推动制造业高质量发展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】人民调解在社会治理现代化中的作用

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】五年规划:“中国之治”的独特优势

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】改善人民生活品质,提升人民福祉水平

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】绿色低碳发展推动生态文明建设实现新进步

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】保障农民主体权益,夯实粮食安全之基

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】强大国内市场是构建新发展格局的基础和前提

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】全面推进乡村振兴的关键是人才

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】科学全面认识五年规划和远景目标的演变和内涵

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】促进经济社会发展全面绿色转型

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】建设社会主义现代化教育强国

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以实施“四个工程”提升公共文化服务水平

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】充分发挥市场机制和政府调节两种作用,推动生态产品价值实现

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】准确理解和把握“十四五”规划的核心要义

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以高质量金融开放助力“双循环”新发展格局

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】推进全球经济治理体系变革

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】构建全面开放新格局 开拓全球合作新局面

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】加快构建高水平开放型经济新体制

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】把科技创新真正落实到产业发展上

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】坚定不移地推进以人为核心的新型城镇化

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】打造新型城乡关系,实现高质量城乡融合发展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】奋力推进新时代市域社会治理现代化

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】加快新型智慧城市建设,推进市域社会治理现代化

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】在坚定文化自信中实现文化强国

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】感悟“四史”内涵与厚植“三爱”情怀相统一

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】着力实体经济需要提升产业链现代化水平 

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】构建新发展格局 赋能经济高质量发展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】中国与世界互动中的新机遇、新挑战

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】正确认识和把握中国与世界关系的新特点

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】为推进以人为核心的新型城镇化指明方向

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】扎实提高社会文明程度

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】建设文化强国,三个维度加强多层次文明对话

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】运用大数据加强疫情防控“五大治理”

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】以“两业”融合推动中国制造业高质量发展

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】供需两侧统筹兼顾,扩内需形成强大国内市场

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】构建国土空间开发保护新格局

  【学习贯彻党的十九届五中全会精神】构建城乡一体化的相对贫困削减体系

[ 责编:李澍 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 如何提高人民生活品质

  • 发展全过程人民民主好在哪里

独家策划

推荐阅读
人的现代化是人的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式实现从传统向现代的转变,社会关系和谐发展,人的素质全面充分提高。
2023-03-22 16:29
区域协调发展战略是重塑区域经济发展格局的重大战略,是区域经济增长模式的空间表达,也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。
2023-03-17 10:56
科技体制改革是一项复杂的系统工程,涉及社会各界利益格局的调整,只有立足国家发展大局和科技发展规律,才能够保证国家科技体制改革取得成功。
2023-03-11 14:23
促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合,既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设,又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。
2023-03-09 10:44
为了实现中国经济增长奇迹的长期可持续性,必须以新发展理念为指导,实现经济高质量发展,这意味着中国经济发展要由数量追赶转向质量发展转型。
2023-03-06 16:13
自由、民主、人权是人类的共同追求,但不是只能有一种模式,所谓“民主对抗威权”不是当今世界的特点,更不符合时代发展的潮流。:“普世价值”的内涵实际上已经被窄化为特定的西方价值。所以我们应该超越狭义的“普世价值”观念,倡导全人类共同价值。
2023-03-01 10:16
做好国际传播,要做很多的研究,做到知己知彼,只有研究不断深入,拿出来确切的、有说服力的资料,才能增加我们对外传播中的论述能力和说服力。
2023-03-01 10:12
拓展监督的深度和广度,搭建“互联网+监督”平台,将具有强大公信力、权威性的传统新闻媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合,充分发挥社会舆论和新闻媒体的监督合力。
2023-02-17 10:53
通过数字生产力的动力变革、绿色生产力的理念变革和蓝色经济的空间变革必将加速推进全国统一大市场的实现和经济社会的高质量发展,进而推动新发展格局的加速实现。
2023-02-08 09:28
科学技术作为第一生产力,是影响国家综合国力、国际竞争力与可持续发展能力的决定性因素,对生产关系、经济基础、上层建筑的变革具有重大影响。
2023-01-13 11:25
坚持“以我为主”,多措并举建立和强化多元协同供应体系,增强持续稳定供应的能力;完善能源资源消费总量和强度的双向管控,全面实施能源资源节约战略,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
2023-01-11 10:29
要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章,既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化滋养,回答好中国之问;又要拓展世界眼光、洞察人类发展进步潮流,吸收人类优秀文化成果,回答好世界之问。
2023-01-04 10:38
数字经济新业态、新模式为传统产业带中小微企业数字化转型,及高水平供求动态平衡的加快实现提供了新思路。
2022-12-14 10:10
所谓网络意识形态,是指多元主体在互联网空间映现社会关系而形成的认知系统,借助网络工具得以呈现于网络空间的观念的上层建筑,其形成、呈现和发展依然受制于一定的社会经济基础,在一定条件下对现实实践具有反作用。
2022-12-02 16:16
当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展,要更好发挥园区产业和资源优势,打造具有国际竞争力的产业集群。
2022-11-28 09:21
国家安全体系是一个复杂庞大的社会系统,构建国家安全体系是一件繁杂艰巨的系统工程,在总体国家安全观指导下构建现代化总体性国家安全体系任重道远,需要政学各界通力合作、坚持不懈、不断探索。
2022-11-25 15:24
深入实施创新驱动发展战略,应以独立、自主、安全的高质量发展为指引,积极推动全面、开放、协同、包容、可持续的引领性创新。
2022-11-15 09:28
新时代十年伟大变革续写了中华民族文明史的伟大辉煌,擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,开辟了马克思主义新境界,创造了人类文明新形态,必将对中华民族的未来发展产生深远影响。
2022-11-11 15:05
推进“人口规模巨大的现代化”当然是“艰巨性和复杂性前所未有”,但是人口规模巨大这一典型特征也为中国实现现代化带来优势,充分认识并利用人口规模巨大的优势,可以缓解艰巨性和复杂性。
2022-11-09 09:37
伟大斗争锻造了中国共产党坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、不怕牺牲的精神、百折不挠的品质,这是百年大党的成功之道和青春密码,是我们赢得胜利和继续胜利的不竭力量源泉。
2022-10-18 09:48
加载更多